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在各国金融机构中，中央银行属于特殊的一类：随人也被称为银行，但并非商业银行那种意义上的“银行”：其经营目的不在于盈利。中央银行是现代金融业发展的产物，同时，也对金融业的发展产生越来越大的影响。中央银行的组织机构包括单一式、复合式、跨国式及准中央银行制度，我国的中央银行制度是单一式中的一元式，1983年以前属于复合式。但随着中国经济体制改革和对外开放的推进，1984年1月1日中国工商银行正式成立，承办原来由中国人民银行办理的城市工商信贷和储蓄业务。至此，中国人民银行作为国务院领导和管理全国金融事业的国家机关，专门行使中央银行职能，标志着我国中央银行制度的正式确立。

中国人民银行作为特殊的金融机构和特殊的国家机关，发挥着发行的银行、银行的银行和国家的银行三方面职能，主要运用三大法宝货币政策工具调控经济。但中国人民银行1984年成立初期在开始执行中央银行职能后所使用的货币政策工具却主要不是这三大法宝。

下面我们来看一道考题

【例题】中国人民银行1984年开始执行央行银行职能后所使用最主要的货币政策工具是( )

A.利率

B.存款准备金率

C.贷款计划

D.公开市场业务

【答案】C

【解析】1984—1994年央行执行的职能最主要是贷款计划，包括规模控制和再贷款额度控制。1995年3月《中国人民银行法》颁布后，我国货币政策工具逐渐由直接调控为主过渡到间接调控为主。过渡时期共存的货币政策工具具有贷款规模、贴现、利率、存款准备金、公开市场业务、再贷款等。1988年我国取消了金融机构贷款规模的管理。