“大众创业、万众创新”不是一句口号，而是党的富民政策，是政府通过一系列制度安排，释放出的新一轮改革红利。比如在简政放权方面，国务院去年取消和下放了 139项行政审批事项，今年又取消了一大批，在税费减免方面，做出了多项优惠安排，为企业特别是小微企业提供了更为宽松的发展空间，为创业者营造出更加良好的社会经济环境。改革开放 30 多年来，我国几次创业浪潮无一不是党的改革开放和富民政策引导的：从 80年代初乡镇企业异军突起，“个体户”野草般顽强生长，到 90 年代初干部、知识分子“下海热”，再到新世纪中国迅速成为“世界工厂”，互联网经济快速成长，以及这次“双创”浪潮……

　　这股热潮又缘于互联网、大数据等新科技新经济的兴起。从本质上说，几次创业浪潮都是政府放开管制，提升经济的大众参与度，让人民从计划经济的束缚下解放出来，争创财富的改革成果;所不同的是，之前的创业浪潮发生在商品和服务匮乏的短缺经济时代，而当前的“双创”浪潮发生在中国全面融入经济全球化、企业面对国际国内两个市场、经济发展从数量型向质量型转变、经济结构从二产为重向三产占先转变、经济增长从资源型向创新型转变的时代背景下，新一轮创业热潮必须以产品、技术、服务的创新为引领，必须创业与创新紧密结合，必须依托新技术新业态等。比之前，新的创业者往往更加年轻，他们多在互联网为基础的共享平台上，在传统产业与新兴产业跨界融合的领域，实现产品、技术、业态的创新。

　　经过改革开放 30 多年的快速发展，中国经济进入了新常态，与此相应，中国的人口结构、就业结构也在步入新常态。我国有 13 亿多人口、9 亿多劳动力，拓展就业空间事关民生之本，没有更多市场主体参与，显然难以满足就业市场的需要。通过大众创业，增加更多的市场主体，增强市场活力和竞争力，有利于社会生产力的再一次解放。以创业拓展就业空间，以创新带动就业，有利于促进充分就业，有利于增加居民收入，是实现富民之道的根本举措。

　　二、基础视角

　　(一)谈影响

　　1.大众创业、万众创新揭示了创新创业理论的科学内涵和本质要求

　　影响创新创业的因素有很多，包括国民素质、基础研究水平、科研基础设施条件、体制政策环境等方面，但核心是人的因素，关键是创新型企业的发展壮大。从某种程度上讲，推动创新发展，就是坚持以人为本推进创新，要提高国民的教育水平，充分调动和激发人的创业创新基因。就是坚持以企业为主体推进创新，要大力推动创业企业发展，强化企业作为创新发动机的作用。

　　大众创业、万众创新的提出把创业、创新与人、企业这几个关键要素紧密结合在一起，不仅突出要打造经济增长的引擎，而且突出要打造就业和社会发展的引擎，不仅突出精英创业，而且突出草根创业、实用性创新，体现了创业、创新、人和企业“四位一体”的创新发展总要求，揭示了创新创业理论的科学内涵和本质要求，为创新创业理论和实践研究开辟了崭新的新天地。

　　2.大众创业、万众创新反映了人类创新发展历史和经济发展的一般规律

　　人类社会发展史实际上就是一部大众创业、万众创新的历史。比如，蒸汽机革命中许多重大技术都是由技工发明的。我国改革开放以来的实践也充分说明了这一点。比如，上世纪 80 年代初以家庭联产承包制为核心的农村体制改革后，极大激发了农民的创业热情，一大批乡镇企业异军突起，成就了今天以万向集团为代表的一批创业企业。此后，随着经济体制和科技体制改革，又有一大批科研人员和国有企业职工“下海创业”，使一大批民营企业异军突起，成就了今天以华为、联想、海尔等为代表的一批创业企业。这其中许多都是“草根创业”，是大众创业、万众创新。而且，现在来看，许多成功的企业往往都是“草根”完成的。

　　因此，推进创新创业必须要改变“选运动员”的方式，应在全社会高扬创新和企业家精神，营造公平竞争的市场环境，让广大人民群众参与创新创业的大潮，使大量优秀人才在创新创业的伟大实践中脱颖而出。

　　3.大众创业、万众创新是坚持创新发展、实施创新驱动发展战略的关键实现途径

　　李 克强总理在出席国家科技战略座谈会时指出，实施创新驱动发展战略，要坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，既发挥好科技创新的引领作用和科技人员的骨干中坚作用，又最大限度地激发群众的无穷智慧和力量，形成大众创业、万众创新的新局面。

　　4.大众创业、万众创新是推进供给创新的重大结构性改革

　　推进供给侧结构性改革，是当前我国经济发展的重大任务。综合来看，供给侧结构性改革，主要是指对要素投入侧和生产侧的重大改革、关键性改革。核心是要通过推进金融、土地等要素改革和生产端的改革，提升企业效益和竞争力，焕发企业家精神，创造出能够激发消费者需求的优质产品和服务，满足新需求，开拓新市场，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力的转换。最重要的是通过政府体制改革，让更多社会资本参与投资，充分激发微观经济主体活力。

　　(二)提对策

　　1.造就扶持创业创新的体制机制

　　(1)进一步深化改革，造就扶持创新发展的体制机制。

　　(2)进一步深化行政体制改革，继续取消和下放行政审批事项，全面清理所谓的非行政许可，推进市场准入的负面清单制度，为市场主体松绑、减负。将依法保护知识产权，同时保护各类合法的产权。

　　(3)实施创新项目计划。可以设立专门项目，或者实施以创业企业为对象的政府采购政策，以解决创业企业的市场进入问题。对重点创业群体如留学归国人员和大学毕业生，可以设立自主创业支持项目，由国家或地方政府择优资助。在扶持青年创业方面，可借鉴有关国家的做法，设立青年创业专项计划。

　　2.统筹各部门形成支持创新创业的政策合力

　　(1)继续推进简政放权，保证政府不越位和不错位，为“大众创业、万众创新”腾出空间。

　　(2)政府应着眼于创新创业者的需求，加强顶层设计，保护知识产权，建立诚信经营、公平竞争的市场环境，落实完善鼓励创新创业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴、土地安排等扶持政策，有条件的地方可对新型孵化机构的房租等给予适当财政补贴。

　　(3)加强各部门之间的政策协调，形成支持创新创业的政策体系。梳理各部门、各层级政府发布支持创新创业的政策措施，保证各级各项政策之间的连贯性和统一性。

　　(4)加强高校的创新创业教育。通过多种形式将创新创业课程纳入高等教育。鼓励高校开设多种形式、多项内容的创新创业教育课程。完善在校大学生创业办法，鼓励大学生进入企业实践学习，保证创业课程与实践的对接。支持高校与各类培训机构合作开展创业培训，建设创业孵化基地，进一步完善创业培训服务体系。鼓励各地根据实际情况开展“大学生创业引领计划”，扶持大学生创新创业。

　　3.以“互联网+”为驱动推进我国经济社会创新发展

　　(1)制定推动“互联网+”全面发展的国家战略。

　　(2)推进公共数据的开放，建立数据安全与相关方权益保护的保障体系。研究并出台我国公共数据开放战略，将政府公共信息与数据率先向全社会开放，加强信息资源的供给与传播，以提升可用性和利用率，确保社会公众能及时获取和使用公共信息。

　　(3)推动全社会对互联网平台的广泛应用，推动经济社会发展与进步。

　　4.改造传统产业增强发展和创新后劲

　　(1)改造传统产业，以产品创新为主导，以工艺创新为手段，以机理研究为基础，提高国际市场竞争力。

　　(2)充分利用传统产业中已有的高新技术，发展高端制造业以及一些战略性新兴产业。研发新材料，推出新产品，创造新模式，做好基础性研究，以此提高国际市场竞争力。

　　(3)推行财税改革，推出扶持中小企业的新举措，深化金融改革，继续推进利率、汇率市场化。

　　5.充分发挥金融对“大众创业、万众创新”的支撑作用

　　(1)有效发挥信贷政策的导向作用，积极引导金融资源向公共产品和公共服务倾斜，大力推动金融产品和服务方式创新，努力扩大直接融资规模，构建公共产品和公共服务多元化融资渠道。

　　(2)进一步规范互联网金融的发展，适度进行监管，有效防范和化解金融风险。

　　(3)要发挥金融在“大众创业、万众创新”中的引导和促进作用，在确保资金安全的前提下，全方位、多角度、多维度地提供金融支持。

　　(4)设立国家新兴产业创业投资引导基金，是在我国经济发展步入新时期、新阶段后出台的一项重要战略举措，要兼顾地区差别和统筹引导作用，完善引导基金的资金来源和激励约束机制，确保国家引导基金资金来源的稳定性，理顺引导基金的激励约束机制。

　　三、提高视角

　　视角 1.创业要创大业

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，创业要实，就要“功在当代，利在千秋”。现实生活中，不乏“要了面子丢了民心、要了政绩吃了苦果”的事例。事实证明，创业要力戒形式主义，坚决力除表面虚化的形象工程;要力戒急功近利，坚决力除只顾当前不顾长远的鼠目寸光。这就要求领导干部必须放弃“马上见效”的短视思路，要切切实实做到“心中有责”，摆正自己的政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　视角 2.创业要创实业

　　“实言实行实心，无不孚人之理”，创业要实，就是要“干在实处，走在前列”。有创业者说过，只要打开一扇窗，屋子里就能洒满阳光。创业浪潮开启了大众创业、万众创新的局面;全面深化改革所带来的新机制，也带来了“为官易为”的时代。然而，事业平台大了，一些党员干部敢打敢拼敢担当的劲儿却松懈了，沦为“空谈的巨人，行动的矮子”。“空谈误国，实干兴邦”，为官者不为何为官?!

　　视角 3.创业要务正业

　　“心无百姓莫为官，为官当为百姓事”，创业要实，就是要“情系百姓，权为民用”。当前，一些党员干部感叹“时代变了”、“民情变了”，抱怨群众工作难做。“四有书记”谷文昌，“执政为民”传为佳唱;“草鞋书记”杨善洲，“造福百姓”不负期待，只有把

　　“为民造福”作为干事创业的出发点和落脚点，才能真抓实干，为民谋福利。业是人民之业，是党的事业，能不能把事业做好，最根本要于人民有益。

　　四、模拟题

　　1.“大众创业、万众创新”不是一句口号，而是党的富民政策，领导干部要做到“创业要实”，就在于“真干、会干、实干、苦干”。你是怎么理解这几个词?

　　答题参考要点

　　(1)创业要实，第一要真干。事有千件，贵在真干。当前我国正处于全面深化改革的攻坚时期，面临着复杂繁多的矛盾，也遇到很多新情况、新问题。作为党员干部，就要敢担当，越是尖锐的矛盾、难啃的“硬骨头”，越应拿出更大的政治勇气和智慧坚决推进，

　　一定要有迎难而上不退缩、不达目的不罢休的魄力。要敢于冲破旧观念的束缚、破除体制机制的弊端，充分发挥创造力，敢于创新。提升勇于担当的本领，方能促进党员干部事不避难、奋勇向前，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管。

　　(2)创业要实，第二要会干。“工欲善其事，必先利其器”。领导干部光有干事的热情和愿望远远不够，还需有干事的能力和本领。“会干事”就是善于看大势，善于把握规律，善于抓住工作重点。特别是当前我国正处于推进“四个全面”战略布局的关键阶段，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有，这就要求广大党员干部要注重运用方法和技巧，从实际出发，善于学用政策，善用科学方法，破解发展难题，善于总结提高，在实践中不断完善经验。

　　(3)创业要实，第三要实干。创业实不实，是衡量作风好坏的一把重要标尺，也是成事兴业的基础保障。要创好业、干好事，不光要有干事的激情和愿望，更要有干事的能力和实力。要把创业的落脚点放到办实事、求实效上，而不是追求表面政绩，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”。一切难题，只有在实干中才能破解;一切机遇，只有在实干中才能把握;一切愿景，只有在实干中才能实现。

　　(4)创业要实，第四要苦干。干事创业贵在持之以恒。要发扬久久为功的韧劲，驰而不息的精神，分清轻重缓急，以善作善成的实效，积跬步至千里。面对危机要挺身而出，敢于碰硬钉子，善于做思想工作，能够解决群众反映强烈的问题;对急难险重的任务，要咬紧牙关、迎难而上，善于分析研究，找出化解危机的良方。面对失误要主动担责，不望洋兴叹，不推卸责任，要反躬自省，切实找准问题病根、分析原因症结。

　　2.你是某市教育局的工作人员，领导让你组织一次针对我市大学生创业活动的调查，你会调查哪些内容?针对这些内容你会怎么调查?

　　五、金句补充

　　1.“勇于直面矛盾”又“善于解决问题”。

　　2.“不蛮干、不硬干”，而是“心中有底，手上有法，脚下有力”。

　　3.“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。

　　4.“干在实处，走在前列”。

　　5.“少说、多做，看结果”。