甘南州七项措施全力促进就业创业

　　为全面贯彻落实党中央“六稳”、“六保”重大决策部署，强化举措对冲疫情不利影响，统筹做好疫情防控和促进就业局势稳定。我州认真贯彻落实习近平总书记关于就业工作的重要思想，始终把就业作为重大的政治任务和“一号工程”，围绕“六稳”“六保”决策部署和要求，坚持就业优先战略和积极就业政策，坚持把就业与“五无甘南”“十有家园”创建等州委重大决策部署紧密结合起来，精准性推进、创造性开展、有效性探索，就业创业工作取得了显著成效。

　　一、抓组织领导，健全责任“保”就业。按照就业工作州县政府抓总的工作要求，全面加强了组织领导，建立健全了各负其责、合力推进的责任体系。一是在组织领导上，逐级成立由政府分管负责同志任组长的州就业工作领导小组，形成了政府分管领导亲自挂帅、人社部门统筹调度、有关部门通力配合的组织领导体系。今年上报州政府再次调整加强州就业工作领导小组力量，将22家成员单位分管负责同志全部充实为领导小组副组长和成员，全面加强对就业工作的组织领导。二是在决策部署上，各级政府从政治、全局、战略的高度审视和推进就业工作，政府常务会有重点的听取就业工作专题汇报，专门研究部署就业工作，协调解决遇到的困难和问题，做到了主要领导亲自研究、部署、推进工作，有力推动各项就业工作顺利实施。三是在协调联动上，建立健全成员单位县级领导干部包抓监督协调县市就业工作机制，并严格执行 “月报告、季分析、半年小结、年度总结”工作制度，一级抓一级，层层抓落实，形成了各级联动、多轮驱动的稳就业保民生聚合放大效应，全面奠定就业工作坚实组织基础。

　　二、抓制度建设，完善机制“推”就业。近年来，我们全面贯彻中央和省州委“六稳”“六保”决策部署，认真总结多年来的就业工作经验，先后制定出台了《甘南州人民政府办公室关于进一步支持多渠道灵活就业的通知》《甘南州“百千万”创业引领工程工作方案》和《甘南州政府就业工作领导小组工作要点》等政策文件，形成前后衔接、成龙配套的就业创业政策体系，目前正在深入推进援企稳岗、创业带动就业、扩大就业岗位供给、职业技能培训、就业帮扶、公共就业服务等一系列稳定和扩大就业工程。同时，结合甘南实际，今年还制定出台了《2022年利用天津市对口支援资金开展劳务技能培训及劳务输转项目实施方案》《2022年甘南州高危行业领域从业人员职业技能培训实施方案》《2022年甘南州邮递快递从业人员职业技能提升培训方案》《关于开展全州养老护理员职业技能培训有关事宜的通知》《甘南州关于开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益“暖心行动”工作方案》等一系列实施方案，形成了方案层层配套、责任层层落实、工作层层推动的就业创业工作局面。

　　三、抓重点群体，拓展渠道“增”就业。多方协调积极汇报争取，多措并举稳定扩大就业，持续拓宽就业渠道，稳定就业数量，提升就业质量，截至7月底城镇新增就业2616人，完成目标任务4500人的58.13%。一是扎实做好高校毕业生就业。通过深入推进“就业服务行动”积极推动高校毕业生就业，协调争取天津事业单位招考名额，天津事业单位公开招聘甘南籍未就业高校毕业生40名，报名863人，笔试工作已结束，后续工作正在积极推进。“三支一扶”下达我州202个招募指标，高校毕业生到基层就业下达我州800个招聘指标，目前各项工作正按照省上的安排有序推进。征集265个事业单位工作岗位，协调州编办向省编办申报了用编计划，待省编办批复同意后将开展事业单位招考。二是托底安置公益性岗位人员。通过开发公益性岗位兜底安置各类符合条件人员，解决就业困难人员就业问题。截至7月底，全州共开发公益性岗位1125名，目前在公益性岗位上服务的就业困难人员共有4523名，形成了就业援助长效机制。结合疫情防控需求开发临时公益性岗位，目前这项工作正在开展。三是落实各项补贴补贴政策。落实职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、一次性创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、就业创业服务补贴政策，全面促进企业吸纳就业和支持劳动者就业创业。截至6月底，就业补助资金支出6498万元，共有9226人享受各项就业补贴政策。

甘南事业单位备考群

　　四、抓载体建设，推进创业“带”就业。把推动创业、打造创业载体平台建设作为推动经济发展的着力点，推动形成了政府鼓励创新创业、社会支持创新创业、个人勇于创新创业的工作机制。一是发放创业担保贷款。利用人才招聘会、微信公众号等现场和网络媒体宣传创业担保贷款政策，对符合条件的各类群体提供创业担保贷款资金扶持，推动了城乡居民创业激情，提高了各类创业人员的创业能力和创业成功率，创业担保贷款形成了“贷得出、用得好、收得回”的良好模式。截至7月底，全州共发放创业担保贷款16982万元，完成省上目标任务1.5亿元的113%，完成州上目标任务2亿元的84.91%。二是建设创业就业孵化基地。对全州5个省级就业创业孵化示范基地，按政策规定落实了省级创业带动就业扶持资金60万元，不断加大对孵化基地督促指导管理，指导孵化基地规范合理使用扶持资金，全面提升创业孵化能力。三是开展创业创新大赛。结合实际制定了《甘南州“百千万”创业引领工程工作方案》，推荐短视频、网络营销、电商直播、快递外卖等创业达人参加“中国创翼”创业创新大赛全省选拔赛。组织参赛队伍参加全省第五届“中国创翼”创业创新大赛甘肃省选拔赛，我州获得优秀组织奖，参赛的一个项目获得青年创意专项赛二等奖。结合疫情情况将举办“中国创翼”甘南州选拔赛暨“百千万”创业引领工程甘南州第一届“创响甘南”创业创新大赛，着力引导更多优秀人才创业创新，营造良好的创业创新氛围，推动改善创业创新环境。

　　五、抓培训输转，提升能力“扩”就业。不断提升劳动力就业创业能力水平，多渠道多方式引导帮助有外出务工意愿的农牧村劳动力外出务工稳定就业。一是提高技能培训质量水平。持续调整完善职业培训补贴标准，围绕重点产业和市场急需紧缺职业，分层次、分类别开展有针对性的就业技能培训。截至7月底，全州开展职业技能培训5264人次，完成年度培训任务8000人次的65.8%。二是持续做好劳务输转工作。以“就业援助月”“春风行动”等专项活动为依托，开展线上线下招聘会，为有求职愿望的务工人员搭建平台。充分发挥人力资源服务机构和劳务经纪人作用，组织农牧村劳动力赴州外稳定就业。截至7月底，全州输转城乡富余劳动力11.79万人，完成年度目标任务11.5万人的102.5%，实现劳务创收17.73亿元。输转脱贫劳动力5.78万人，完成年度目标任务5.6万人的103.2%。三是助推乡村就业工厂稳健发展。按照“转型发展一批、支持新建一批、有序退出一批”的思路，逐步推进扶贫车间向乡村就业工厂转型认定。目前，我州175家乡村就业工厂、乡村就业帮扶车间吸纳富余劳动力5600人，其中脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力2186人。新增乡村就业工厂8家，完成全年15家指标任务的53.3%。四是管好用好乡村公益性岗位。全州目前在岗乡村公益性岗位人员5227个，按照乡村公益性岗位人员“县定、乡聘乡管、村用”的管理机制，对所有聘用人员实行动态台账管理，管好用好乡村公益性岗位人员，提升乡村公益性岗位人员的公共服务水平，确保人员到岗、管理到位、发挥作用，更好服务乡村振兴战略。

　　六、抓政策机遇，解企纾困“稳”就业。通过打出一系列“降、缓、返、补、扩”稳就业保民生政策组合拳，进一步加大援企稳岗、技能提升、兜底保障力度。一是在“返”方面，积极落实失业保险稳岗返还政策，全面推行稳岗返还“免申即享”，帮助企业积极应对疫情影响，解难纾困，着力稳定经济增长。为全州746家单位发放稳岗返还资金536.18万元，惠及职工1.11万人。二是在“降”方面，为各类市场主体减负，稳定和扩大就业岗位，继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策于2022年4月30日到期后，阶段性延续实施1年至2023年4月30日，截止目前，降低失业保险费率271.74万元，工伤保险费率161.98万元。三是在“缓”方面，按照党中央、国务院决策部署，对我州中小微企业、个体工商户、灵活就业人员和五个特困行业参保情况进行认真摸底，目前，我州特困行业参加社会保险209户1099人，汽车运输公司、西部机场和甘南饭店正在申请报告。四是在“扩”方面，深入实施失业保险扩围政策，全州失业保险参保人数4.1万人，领取失业金101人114.46万元;领取失业补助金134人53.11万元。五是在“补”方面，认真落实技能提升补贴政策，已发放3人3000元。根据省政府关于进一步稳定和扩大就业的若干措施，落实一次性留工培训补助，对餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个特困行业参保企业，按每名参保缴费职工500元的标准发放一次性留工培训补助。截至目前，已发放87户645人32.25万元。

　　七、抓平台载体，优化服务“促”就业。不断建立完善城乡统筹的公共就业服务平台，提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务。一是开展线下线上人才招聘。针对高校毕业生、贫困劳动力、退役军人、残疾人等重点群体，依托“甘肃人才网甘南分站”，举办线上招聘会5场，参加招聘企业115家，提供就业岗位246个，达成初步就业意向协议36人;采用“企业介绍+在线解答+直播选岗”的形式，举办“直播带岗”活动59场(次)，共有553家企业报名参加，提供就业岗位4902个，累计在线观看人数达87120人(次)，在线投递简历1653份;举办线下招聘会6场(次)，有140家企业报名参会，提供岗位22730个，累计参加现场招聘会5210人，达成意向就业协议1202人，招聘范围涉及文秘、计算机、汽车维修、教育、物流、酒店餐饮、安保服务等多个领域。5月13日，在甘肃民族师范学院举行民族地区院校毕业生就业专场招聘活动，甘南州人社局设立了就业创业政策予取咨询服务专区，为广大高校毕业生开展指导服务，州政府分管副州长、人社局主要领导走进直播间，宣传就业政策、解读就业形势。二是开展公共就业服务专项活动。在全州范围内开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘月、残疾人就业帮扶活动等公共就业专项服务活动，为劳动者求职就业和用人单位招聘用工搭建人力资源供需平台。三是送政策送服务进企业。深入企业调研，对企业吸纳就业扶持政策、社会保险惠企政策、企业评审职称等相关工作解读宣传，解决企业经营生产、用工需求。开展“援企稳岗、服务千企”及“疫线社保帮扶、真情助企纾困”等为主题活动，赴各县市走访调研企业，通过到企业召开座谈会、深入生产一线等方式了解企业生产经营和用工情况，向企业宣传讲解援企稳岗政策，发现和解决企业遇到的社保和就业问题，全力为企业纾困解难。全州走访调研企业100户，其中州人社局走访调研18户，各县市走访调研82户，“援企稳岗、服务千企”活动还在持续开展。四是提供便捷高效的就业服务。公共就业服务窗口细化服务内容，规范服务流程，优化服务标准，全面提高就业服务质量和效率。各县市依托基层就业服务平台深入社区(村)开展走访调查，摸清就业困难人员、残疾登记失业人员、重大改革产生的脱贫人口等各类重点服务对象底数，围绕援助对象的就业需求，排查到人、实名登记，建立了完善的台帐和专门的数据库，提供适合于他们的有针对性的职业指导，帮助他们尽快实现就业，享受国家相关的扶持政策。对具有就业创业愿望和相应条件的重点群体，提供创业培训、岗位推介、创业贷款等服务。

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