中国的社区工作发展从1987年才开始在内陆恢复,2000年开始设立社工站,到2020年,社会工作专业人才总量将近300万人,中央及各地方还在大力推进社工人才的建设。究竟是什么原因使得社区工作者热度如此高涨?
首先,国家政策大力扶持
2006年出台的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,决定中明确指出要“建设宏大的社会工作人才队伍”; 2018年3月6日,人力资源社会保障部、民政部联合发布关于印发《高级社会工作师评价办法》的通知,出台高级社工师的考核办法;现在要求社区需要设置专门的社区工作者岗位。2021年新年贺词,习近平总书记肯定了在当下国家的社会治理中,社区工作者的重要性,社区工作者在2020年抗击新型冠状病毒肺炎中发挥了不可替代的作用。
这一系列变化都在释放一种信号,中国出于发展的需要,会越来越重视社区工作者在社区治理中的地位。
基于以上种种背景,地方也在一直合理的规划着本地的社区工作的宏伟蓝图。
2015年,上海市在全国首创社区工作者职业体系。全市统一实行“三岗十八级”。同时先后出台了社区工作者管理办法、职业化薪酬体系、专业化发展等一系列文件,使得社区工作者职业体系逐步落实。在此基础上,上海进一步拓宽这支队伍的职业发展通道,在社区工作者和公务员、事业编制岗位之间架起人才双向流动“立交桥”,规定党政机关、事业单位招录和调任干部时,同等条件下优先录用社区工作者。
继上海之后,其他地区也陆续启动了相应的改革探索。广东省深圳市建立了负责人、主办、辅助3类35档岗位管理体系,珠海市香洲区将社区工作者分为32级。同时,浙江省、吉林省也对社区工作者进行了“三岗十八级”的职业化实践探索。
2020年6月初,四川省以省委组织部名义发文,计划从任职满3年的现职优秀村(社区)干部、第一书记中考试录用154名公务员,占本次招聘总数的18.6%。
其次,三岗十八级制度日益完善(晋升通道透明)
(一)何为三岗十八级
“三岗”,就是根据社区承担的工作职责和具体事务,社区工作者岗位等级分为社区正职、社区副职和其他工作人员。一般,社区正职包括社区党组织书记、居委会主任、工作站站长,社区副职包括社区党组织副书记、居委会副主任,工作人员包括其他纳入社区工作者管理的一般社区工作者。
“十八级”,即各岗位按照社区工作者队伍管理的社区工作年限、受教育程度等因素,设置了1级至18级的相应等级。社区正职为7至18级,社区副职为4至15级,工作人员为1至12级。每三年一档进行划分,每岗薪酬待遇都会提高相应工资系数,实现了“一人一岗、一岗一待遇”。
(二)三岗十八级工资如何计算:
每一等级对应相应系数,具体月基础工资标准计算公式:上一年度全市全社会单位就业人员月平均工资×上浮系数 ×等级对应系数。
各岗位按照社区工作者的工作年限、受教育程度、相关专业水平等,设置相应等级和基本工资系数,工作人员为1-12级,主管为4-15级,负责人为7-18级。
1.在岗位和能力素质不变的情况下,工作年限每满3年,从次年1月起提升1级;年度考核不合格的,相应延后升级。年度考核连续2年为优秀的,可提前升1级,提前升级次数一般不超过2次。
2.受教育程度以大专及以下为基础,在本岗位等级范围内,相同工作年限的社区工作者,本科学历可提升1级,硕士研究生可提升2级,博士研究生可提升3级。
相关专业水平以初级以下为基础,在本岗位等级范围内,相同工作年限的社区工作者,聘为初级的,可提升1级;聘为中级的,可提升2级;聘为高级的,可提升3级。
根据受教育程度或者相关专业水平提升等级,按就高原则确定。
3.对于岗位变动、受教育程度或者相关专业水平提高的情况,从次月起提升等级。
薪酬水平:本区社区工作者的薪酬水平,原则上按照上年全市职工平均工资的1-1.4倍之间进行确定,并根据全市职工平均工资增长情况,适时报考调整。