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三支一扶备考之二十届三中全会《决定》中的“三农”知识

华图教育 | 2024-07-29 16:03

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  党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。农业农村改革在全会的《决定》中占有较重的分量,《决定》中专门有一章对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署,明确了农村改革的重点任务,为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。那么大家紧随小编一起来了解一下具体内容吧!

  《决定》的第六部分“完善城乡融合发展体制机制”中指出,城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。该部分从健全推进新型城镇化体制机制、巩固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革四个方面对完善城乡融合发展体制机制、进一步深化农村改革作出全面部署。

  一、健全推进新型城镇化体制机制

  在健全推进新型城镇化体制机制方面,《决定》指出:构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利,加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益,依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。

  坚持人民城市人民建、人民城市为人民。健全城市规划体系,引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设、运营、治理体制改革,加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系,建立都市圈同城化发展体制机制。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规,加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级,深化城市安全韧性提升行动。

  二、巩固和完善农村基本经营制度

  在巩固和完善农村基本经营制度方面,《决定》要求:有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革,发展农业适度规模经营。完善农业经营体系,完善承包地经营权流转价格形成机制,促进农民合作经营,推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济,构建产权明晰、分配合理的运行机制,赋予农民更加充分的财产权益。

  三、完善强农惠农富农支持制度

  在完善强农惠农富农支持制度方面,《决定》强调:坚持农业农村优先发展,完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业,构建多元化食物供给体系,培育乡村新产业新业态。优化农业补贴政策体系,发展多层次农业保险。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。运用“千万工程”经验,健全推动乡村全面振兴长效机制。

  加快健全种粮农民收益保障机制,推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,在主产区利益补偿上迈出实质步伐。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革,建立监管新模式。健全粮食和食物节约长效机制。

  四、深化土地制度改革

  在深化土地制度改革方面,《决定》提出:改革完善耕地占补平衡制度,各类耕地占用纳入统一管理,完善补充耕地质量验收机制,确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,健全土地增值收益分配机制。

  优化土地管理,健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度,优先保障主导产业、重大项目合理用地,使优势地区有更大发展空间。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。优化城市工商业土地利用,加快发展建设用地二级市场,推动土地混合开发利用、用途合理转换,盘活存量土地和低效用地。开展各类产业园区用地专项治理。制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。

  《决定》在其他部分对一些涉农改革也作了部署和要求。如在第二部分“构建高水平社会主义市场经济体制”中提出,构建城乡统一的建设用地市场。在第十一部分“健全保障和改善民生制度体系”中提出,“多渠道增加城乡居民财产性收入”“完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系”逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金“支持城乡居民多样化改善性住房需求”。在第十三部分“推进国家安全体系和能力现代化”中提出,“坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度。”

  【模拟演练】

  1.(多选题)党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。农业农村改革在全会的《决定》中占的分量很重,其中在完善城乡融合发展体制机制中对完善城乡融合发展体制机制、进一步深化农村改革作出全面部署。下列选项中属于完善城乡融合发展体制机制内容的是

  A.健全推进新型城镇化体制机制

  B.巩固和完善农村基本经营制度

  C.完善强农惠农富农支持制度

  D.深化土地制度改革

  【答案】ABCD

  【解析】第一步,本题考查党政专题知识。

  第二步,党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》在第六部分“完善城乡融合发展体制机制”中对完善城乡融合发展体制机制、进一步深化农村改革作出全面部署。该部分从健全推进新型城镇化体制机制、巩固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革四个方面提出了诸多改革要求。ABCD项说法正确。

  因此,选择ABCD选项。

  2.(单选题)《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调,要保障进城落户农民合法土地权益,具体不包括:

  A土地承包权

  B.宅基地使用权

  C.集体收益分配权

  D.土地经营权

  【答案】D

  【解析】第一步,本题考查党政专题知识并选错误项。

  第二步,《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,要保障进城落户农民合法土地权益,依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。D项错误。

  因此,选择D选项。

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